Загальна
інформація про
Всеукраїнську асоціацію сільських та селищних рад
Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад –
добровільне об’єднання територіальних громад сільських і селищних рад та
асоціацій органів місцевого самоврядування, створено в 2009 році для захисту
прав та інтересів територіальних громад, сприяння місцевому і регіональному розвитку.
Станом на початок 2012 року до складу Асоціації входить більше восьми
тисяч територіальних громад та 2 асоціації органів місцевого самоврядування. У
структурі Асоціації діють 21 регіональне відділення.
Асоціація є добровільним неурядовим, неприбутковим об’єднанням органів
місцевого самоврядування . Вона створена для того , щоб органи місцевого
самоврядування могли більш ефективно здійснювати свої повноваження, а також з
метою поглиблення їх взаємодії та співпраці, об’єднанні зусиль та узгодження
дій місцевих рад.
Організація діяльності органів місцевого самоврядування – завдання непросте. Ця
робота потребує спеціальних знань, навичок, підходів, а також ретельного
аналізу раніше прийнятих правових актів і державних програм.
Самотужки вирішити такі питання, розробити вагомі, зважені пропозиції щодо
формування нової законодавчої основи органам місцевого самоврядування базового
рівня не під силу. Це можливо лише через членство в об’єднанні, подібному до
нашої Асоціації. Фахівці та експерти Асоціації, отримуючи інформацію,від
посадовців місцевих рад з усіх регіонів України, бачать проблеми на місцях, так
би мовити зсередини, систематизують та аналізують отриману інформацію, що
дозволяє виявляти прогалини у чинному законодавстві. Після чого ми можемо
сформувати на високому рівні колективну думку та донести її до керівництва
держави.
В серпні місяці 2010 року між Всеукраїнською асоціацією органів місцевого
самоврядування «Асоціація міст України», Всеукраїнською асоціацією сільських та
селищних рад та Українською асоціацією районних і обласних рад,
ґрунтуючись на положеннях Конституції України, Європейської хартії
місцевого самоврядування, Законів України «Про місцеве самоврядування в
Україні» і «Про асоціації органів місцевого самоврядування», беручи до уваги
необхідність співпраці органів місцевого самоврядування та узгодження їх
позицій з ключових питань територіальної організації влади в Україні, місцевого
і регіонального розвитку,одним з основних завдань яких є поліпшення
забезпечення функціонування інституту місцевого самоврядування ,а також
поєднання місцевих і державних інтересів було укладено угоду про заснування
Національного конгресу місцевого самоврядування як форми взаємодії, взаємної
допомоги, підтримки, консолідації інтересів місцевого самоврядування на
державному рівні.
Основними завданнями Асоціації є:
- об`єднання зусиль
сільських та селищних рад, спрямованих на захист прав та інтересів відповідних
територіальних громад; - створення умов для ефективнішого здійснення
повноважень місцевого самоврядування;
- налагодження
взаємодії з органами державної влади у процесі вирішення питань місцевого і
регіонального розвитку з метою узгодження загальнодержавних, регіональних та
місцевих інтересів шляхом проведення консультацій, підготовки висновків та
пропозицій до проектів нормативно-правових актів із зазначених питань; -
сприяння органам місцевого самоврядування у підготовці проектів їх рішень; -
координація діяльності членів Асоціації для досягнення мети та виконання
завдань Асоціації.
Завдяки створенню Асоціації села та селища мають змогу напряму ефективно
взаємодіяти з владою у вирішенні питань розвитку сіл та селищ,спільно
розробляти законопроекти, що мають усунути існуючі проблеми українських сіл.
Члени Асоціації мають змогу отримувати кваліфіковану методичну, правову,
інформаційну допомогу.
З ініціативи Асоціації та при її безпосередній участі внесено ряд важливих змін
та доповнень до ряду діючих законів та цілої низки нових законопроектів.
Зокрема: до Бюджетного та Податкового кодексів України, проектів Закону України
«Про об’єднання територіальних громад» та Закону України « Про ринок земель»,
було запропоновано, щоб вибори депутатів сільських, селищних, міських рад
проводилися за мажоритарною системою, а вибори депутатів обласних і районних
рад – за змішаною: 50%депутатів – за пропорційною системою,, а 50% - за
мажоритарною системою. В 2011 році правління Асоціації звернулось з листами
до Кабінету Міністрів України щодо:
-
внесення змін до Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної
установи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів від 26.01.2011 №59 в
зв’язку з виникненням проблемних питань при погодженні призначення на посаду
головного бухгалтера бюджетної установи;
-
внесення змін до Бюджетного Кодексу України в частині видатків місцевих
бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, на
утримання місцевої пожежної охорони.
У червні 2011 року відбувся Всеукраїнський форум сільських та селищних
рад «Розвиток сільських територій – основа аграрної стратегії України». У
заходах взяли участь понад 3000 сільських та селищних голів. У рамках Форуму
відбулося підписання Меморандуму про співпрацю між Міністерством аграрної
політики та продовольства України та Асоціацією. Меморандумом сторони визначили
напрями співпраці у рамках довгострокового співробітництва з метою забезпечення
соціально-економічного розвитку сільських територій. У документі передбачено
об’єднання зусиль Міністерства та Асоціації для подальшого формування державної
політики і реформування відносин власності на селі, розвинення інвестиційної
діяльності в АПК.
Планується спільно розробити і здійснити заходи, спрямовані на комплексний
розвиток соціальної інфраструктури сільської місцевості, забезпечити захист
земельних і майнових прав селян, а також підтримати розвиток особистих
селянських і фермерських господарств, місцевого самоврядування і кооперації на
селі. Серед пріоритетних завдань у сфері зайнятості сільського населення
виокремлено сприяння поширенню сільського туризму та розвитку фізичної культури
і спорту на селі. Важливим пунктом Меморандуму стало формування державної
політики в частині долучення нас до обговорення нормативно-законодавчих актів,
які розробляються чи готуються до прийняття.
За ініціативою Всеукраїнської асоціації сільських та селищних раду серпні 20111
року утворено Громадський рух «Земля – народна власність!». Завданням руху є
широке громадське обговорення проекту Закону України « Про ринок земель» в
територіальних громадах, серед власників земельних паїв.
В грудні місяці 2011 року вийшов з друку перший номер газети «Рідне село
Україна», співзасновником якої є Всеукраїнська Асоціація сільських та селищних
рад і тираж якої становить 200 тисяч примірників.
За період з моменту створення ВАССР проведено 15 засідань правлінь(в т. ч. 2-
виїзних), де було прийнято 84 рішення.
Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад як інститут представлення і
відстоювання спільних інтересів територіальних громад володіє достатнім
потенціалом для подібної роботи та необхідними засобами впливу для розробки
нормативно-правових актів, необхідних для забезпечення інтересів територіальних
громад та їх мешканців.