Прес-центр

Новини

ВИСТУП ГОЛОВИ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ Івана ШИЛЕПНИЦЬКОГО на спільній прес-конференції голови обласної ради та голови обласної державної адміністрації Володимра КУЛІША  |  Діяльність органів місцевого самоврядування

Тема новини: Назва теми

Я вітаю усіх з новорічними та різдвяними святами! У ці дні, після очищення душі, виникає потреба у спілкуванні з рідними, близькими, з усіма тими, з ким це приємно робити. У тому числі я маю на увазі людей, які обтяжені обов'язками перед громадою і перед державою, з якими приємно спілкуватися, і які кожен день працюють на спільне благо.

Звісно, будь-яка справа, завершена добре чи недобре, має свої джерела. Я хочу назвати лише одну цифру. У порівнянні з 2006 роком ми збільшили надходження до консолідованого бюджету в три рази. А це означає, що ми виконували закон – всі гілки влади, ми знаходили порозуміння в людей зі своїми проектами, ми всі мали терпіння, коли щось не вдавалося, або коли наші дії були не зовсім зрозумілими.

Збільшення надходжень до бюджету у три рази з економічної точки зору – це і розширення малого та середнього бізнесу, і збільшення робочих місць. Я, як і ви, віддаю собі звіт в тому, що частиною це зростання обумовлено зростанням цін та вартості послуг. Але все-таки, більшою частиною, життя підтвердило правильність наших підходів до організації облаштування життєдіяльності територій. І я хотів би, користуючись нагодою, висловити вдячність всім, хто над цим працював, хто пам'ятає про свої зобов'язання, хто про нас писав, хто нас критикував, хто з нами був незгідним, хто був нашим союзником. Бо першоджерелом у всіх тих позитивах, котрі ми маємо, рахую те, що будучи разом і в добрі і в проблемах, ми менше мали перед Богом гріхів, і Бог нас менше покарав.

Ми старалися виконувати закон – це те, чого бракує сьогоднішній Україні. Бо головною причиною всіх українських проблем вважаю невиконання закону. Ми це зробили – і результат маємо наяву. Якщо говорити про реформу самоврядування, то ми пропонували в свій час з Володимиром Івановичем зробити область пілотною в частині декларованих підходів до реформи самоврядування. До нас не дослухались, але то не суть важливо. Своєю практикою ми показали переваги тих підходів, які ми зробили і маємо.

Що таке самоврядування? Це кожне село, селище, місто. Це той предмет, на який спрямовується діяльність і представницьких органів влади, обраних людьми, і виконавчих органів влади, які діють в межах і в спосіб, передбачений Конституцією та законом. Я також маю задоволення і від роботи депутатів рад усіх рівнів, хоча те, що ми сьогодні виглядаємо трохи краще, я розумію, що це краще серед гіршого. Але це гірше обумовлено економічними процесами, які функціонують у світі і носять назву “світова економічна криза”.

Якщо ми виглядаємо краще, то тільки тому, що працювали, не знаючи, що буде криза і, звісно, не прогнозуючи її. Але ми працювали на те, аби вирівняти диспропорцію між Чернівцями і сільськими районами, коли валовий внутрішній продукт у Чернівцях складає більше половини від обласного і робили це засобом розвитку малого і середнього бізнесу та залученням серйозних інвестицій. Робили механізмами, які нам доступні. Ми прийняли програму сприяння залученню інвестицій, програму підтримки малого і середнього бізнесу, низку інших програм, і от якраз наші механізми спрацювали в умовах кризової ситуації. Я вам наведу два порівняння, щоб не переобтяжувати цифрами. Індекс цін в Чернівецькій області виріс на 4,5 % (по Україні – на 10%). Індекс заробітної плати в Чернівецькій області виріс на 8,5 відсотка (по Україні – на 4%). Реальна зарплата в області зменшилась на 4%, по Україні – на 10%, тобто позитивна динаміка іде. Ви ж розумієте, що в економіці нічого випадкового не буває. Це якраз результат наших підходів.

Обласна рада в силу специфіки своєї роботи і законодавчих повноважень у 2009 році провела 10 пленарних засідань, прийнято 393 рішення, в тому числі 44 протокольні. Ці рішення ініційовані і обласною державною адміністрацією згідно до повноважень в частині виконання бюджету і плану соціально-економічного розвитку, це і використання майна комунальної власності, використання надр, і низка інших специфічних питань, якими покликана займатися обласна рада. Проведено 12 засідань колегії обласної ради, де розглянуто 23 питання.

У минулому році обласною радою було прийнято 45 звернень депутатів до центральних органів виконавчої влади. І тут ми з депутатами маємо задоволення від того, що наші звернення знаходили продовження у нормативних документах. Для прикладу: в селянських господарствах, при реєстрації у службі зайнятості, не враховувалася ситуація, коли людині, котра мала 10 соток, відмовляли в реєстрації. Після нашого звернення норми закону помінялися, і таких прикладів є дуже багато.

Всього на 10 сесіях було внесено 107 депутатських запитів. Згадую про це тому, що ми, як правило, системно займаємося питаннями бюджету, виконання плану соціально-економічного розвитку, надр та майна. І саме депутатські запити дозволяють охопити всі спектри забезпечення життєдіяльності, починаючи від даху над головою в кожній конкретній оселі, від хворої дитини, від забезпечення позашкільного навчання дітей аж до облаштування сільських  доріг.

Я далекий від думки, що ми охопили потреби та запити усіх, але на прикладах тих проблем, котрі ми розглядали, на позитивному вирішенні питань вчилися і ті посадовці, яким були адресовані звернення. І десь в чомусь ми випереджували й унеможливлювали продовження байдужого ставлення до потреб людей в майбутньому.

Хочу ще раз повернутися до будівництва, бо для мене, як для економіста, будівництво є квінтесенцією спроможності любої влади заробити гроші. Побудувати, ви розумієте, можна тільки тоді, коли вивільняються кошти від першочергових платежів. Я не буду коментувати і доповнювати те, що сказав мій колега, і те, про що ви пишете кожен день. Я тільки хотів би зауважити, що ми з вами називаємо ті об'єкти, замовником яких є управління капітального будівництва обласної державної адміністрації й вони проходять через обласний чи державний бюджет. Але ми з вами далеко не згадуємо повного переліку, що робиться в цьому плані позитивного в кожному селі, селищі і місті.

Ми зробили головне – зуміли створити таку атмосферу, при якій кожен мешканець відчуває себе учасником поліпшення благоустрою і закладів соціальної сфери, які є на території села, селища і міста. В цьому головна перевага місцевого самоврядування. Крім того, будівництво – це робочі місця. Будівництво – це спроможність або сприятливість територій для інвестицій: до нас не бояться іти з інвестиціями.

Другий аспект, який для мене дуже важливий: якщо по Україні обсяги валового виробництва в агропромисловому комплексі залишилося па рівні 2008 року, то в Чернівецькій області збільшилося на 4 відсотки. Чим це для мене важливо? Важливо насамперед там, що область аграрно-індустріальна. Друге, світова економічна криза показала, необхідність структурних перетворень в економіці, чого в Україні ніколи не робилося. І що за рахунок аграрного сектору можна і наповнювати бюджет, і створювати робочі місця, особливо якщо врахувати, що світова економічна криза супроводжується і продовольчою кризою в частині країн світу.

Поряд зі збільшенням валового продукту на 4%, ми маємо й дуже багато корисних і цікавих механізмів, які запроваджені або реалізовані чи реалізовуються в останні три роки. Крім того, якщо говорити про стратегію, то це, звісно, збільшення питомої ваги у внутрішньому валовому продукті сфери послуг. Наведу приклад: якщо в колишньому Союзі сфера матеріального виробництва давала 80% надходжень, а сфера послуг – 20%, то у розвинутих державах світу, зокрема у США близько 70% надходжень від сфери послуг і 20% – від сфери матеріального виробництва. Це означає, що людина може заробити достатньо для того, щоб витрачати кошти для забезпечення комфорту своєї сім'ї.

Ми маємо позитивну тенденцію “експорт-імпорт”. Звісно, обсяги зменшилися, причини тут зрозумілі, я не буду коментувати, але ми маємо перевагу експорту над імпортом. Це означає, що наші підприємства зберегли свої позиції, а за умов потепління економічного клімату ми, безумовно, не тільки будемо мати позитив, але й зможемо його нарощувати.

Ми з вами повинні гордитись тим, що є речі, які ми зробили в Україні вперше, крім економіки, крім стабільності в економічному розвитку щодо рейтингу, який встановлює Кабінет Міністрів. Ми вперше разом з усіма, хто живе і трудиться в області, реалізували проект “Інформаційно-комунікативний прорив”, який вже працює, і портал, який відвідали десятки тисяч користувачів із 40 держав світу. Це не тільки контакти і комунікації, це ще й економічна привабливість нашої території. І от на днях, на базі комп’ютерної системи, що задіяна в роботі порталу, ми повинні завершити впровадження інформаційно-аналітичної системи “Розумне село”. Таку систему має кожна сільська рада області нашої області, наголошую, кожна! В Україні такого більше нема. А це вже не тільки пропагування своїх можливостей – це реальне втілення і підвищення ефективності роботи сільської, селищної чи міської ради. Ми з вами провели вже два фестивалі «Букова віть». Для мене він важливий тим, що ми вийшли на рівень однієї з організацій Євросоюзу – Європейської організації народних культур. Ми маємо з ними угоду. Це відкриває перед нами дорогу до розширення контактів, до розширення надходжень внаслідок розвитку туристичної галузі.

Ми з вами вперше в Україні спромоглися не тільки провести зібрання жінок-депутатів і привернути увагу всіх до участі влади в реалізації гендерної політики, ми ще й продемонстрували конкретні кроки, коли посприяли виданню відповідного посібника. Так само ми були першими в Україні – спільно з громадськими організаціями і з обласною державною адміністрацією, коли реалізували програму боротьби з корупцією. Я далекий від думки, що на регіональному рівні ми зможемо розв’язати цю проблему, бо причини її існування розповсюджуються дуже глибоко і дуже широко. Але знову ж таки на прикладі області ми продемонстрували, що якщо мати бажання і кожен на своєму місці буде робити те, що він зобов’язаний, те що він може робити, й виявляти при цьому ініціативу, і якщо це зроблять усі – від найменшого посадовця до найвищого – то ми зможемо контролювати ситуацію.

Звісно, це все робиться завдячуючи всім тим, хто живе і трудиться в Чернівецькій області. Мені дуже приємно, що в той час, коли йдеться про реформу самоврядування, ми з вами на практиці, часто без нормативного супроводу, без наявності достатніх повноважень, але власною ініціативою, власним ризиком, не боячись, і, найголовніше, разом, з довірою один до одного, демонструємо переваги мотивації і заохочення самоврядування, коли в нього розв’язані руки.

Я далекий від думки, що ми розв’язали всі проблеми, але наші підходи, наша спільність у діях і помислах підтверджують правильність наших управлінських рішень і служать запорукою спільної успішної подальшої роботи.